Katsaus maailmalle: uhka- ja rahapelaaminen lain kannalta

Vuosikymmenten ja -satojen kuluessa valtiollinen valta on suhtautunut ja puuttunut rahapeleihin eri tavoin. Yhä nykyäänkin maailman eri valtioissa vallitsee erilaisia käytäntöjä rahapelaamisen laillisuuden suhteen. Näihin erilaisiin malleihin paneudumme tässä artikkelissa, kotimaasta aloittaen.

Jos kaipaat omakohtaista kokemusta rahapelaamisesta, ei sinun tarvitse lähteä kasinolle tai pelihalliin. ComeOn bonuskoodilla pääset testaamaan ComeOn-nettikasinon pelejä ilmaisen bonusrahan avulla. Ota siis käytäntö haltuun ennen teoriaa!

Pohjoismainen malli: Suomi ja Ruotsi

Pohjoismaisella mallilla viitataan yleisesti nykyisin Ruotsissa ja Suomessa käytössä olevaan malliin, joka merkitsee käytännössä valtion monopolia. Toisin sanoen markkinoilla toimii vain ja ainoastaan se yhtiöt tai ne yhtiöt (kuten Suomessa ennen vuoden 2017 Veikkauksen uudistusta), jotka valtio sallii. Nämä yhtiöt toimivat julkisen hallinnon alaisuudessa, eli kansainvälisille tai yksityisille toimijoille ei myönnetä toimilupia.

Tämä malli lähtee ajatuksesta, jossa kontrolli on etusijalla, ongelmapelaamisen haitat minimoidaan ja pelien tuotot pyritään ohjaamaan suoraan yleishyödyllisiin kohteisiin. Käytännössä malli kuitenkin on johtanut eettisiin ongelmiin esimerkiksi markkinoinnin suhteen.

Sekä Suomessa että Ruotsissa ulkomaisilla toimijoilla on markkinointikielto palveluidensa suhteen, mutta niitä ei ole lähdetty aktiivisesti estämään esimerkiksi IP-osoitteiden blokkaamisella. Suomen kansalaisen ei myöskään ole laitonta pelata esimerkiksi EU-lisenssin omaavalla nettikasinolla.

Säädelty lisenssipohjainen malli

Moni maa on valinnut lisenssipohjaisen järjestelmän, jossa yksityisille toimijoille myönnetään (yleisesti rahaa vastaan) pelilupa tietyn maan tai alueen markkinoilla toimimiseen. Suomea kulttuurisesti lähimpänä tämän mallin valinneista maista on Tanska.

Tanskassa peleistä vastaa veroviranomaisten alaisuudessa toimiva valtiollinen Spillemyndigheden, joka myöntää Tanskan pelimarkkinoilla toimiville yhtiöille lisenssit ja kerää niiden lisenssimaksut. Se on asettanut peräti kahdeksan erilaista kriteeriä, jotka markkinoille pyrkivien ja niillä jo toimivien yhtiöiden tulee täyttää. Kriteerien täyttäminen on kolmannen osapuolen valvomaa ja ISO27001-standardin mukaista. Tanskan lisenssikriteerejä pidetään yleisesti markkinoiden tiukimpina, ja Tanskan pelimarkkinoilla toimiikin suhteellisen pieni määrä toimijoita.

Vastaavaan lisenssipohjaiseen malliin ovat Euroopan unionissa päätyneet myös mm. Saksa, Espanja ja Italia. Saksassa lisenssit ovat yleisesti ottaen osavaltiokohtaisia, joten maan pelimarkkinat ovat kohtuullisen pirstaleiset.

Erilaisia kieltoja pelaamiselle

Monessa maassa rahapelejä ja niiden pelaamista on lähestytty täydellisen tai lähes täydellisen kiellon avulla. Varsinkin islamilaisissa maissa rahapelaamista on yleensä katsottu varsin karsaasti, esimerkiksi Indonesiassa rahapelaaminen on yksiselitteisesti kiellettyä ja laitonta. Turkissa rahapelaaminen valtio-omisteisten yhtiöiden puitteissa on laillista, mutta verkossa tapahtuva pelaaminen on laitonta. Toistaiseksi turkkilaisia pelaajia ei ole esimerkiksi lain puitteissa syytetty, mutta ilmapiirin huomioiden tämä voi muuttua koska tahansa.

Euroopan unionissa Puola edustaa tiukinta suhtautumista rahapeleihin. Pelaaminen on tiukasti säännösteltyä, ja esimerkiksi aggressiivista IP-blokkaamista harrastetaan paljon. Pelaajia, jotka kiertävät näitä rajoituksia, on syytetty oikeudessa. Urheiluvedonlyöntiin verkossa on mahdollista hakea lisenssiä viranomaisilta, mutta käytännössä kriteerit ovat niin tiukat, että vain harva toimija on lähtenyt Puolan markkinoille.

Venäjällä vallitsi melko täydellinen laissez-faire-ilmapiiri rahapelien suhteen Neuvostoliiton hajoamisen jälkeisessä myllerryksessä. Putinin valtakaudella pelaamista on kuitenkin rajoitettu, ja kivijalkakasinot ovat laillisia nykyään vain tietyillä erikseen määritellyillä erityisillä alueilla, joita on vuoden 2018 alussa neljä kappaletta. Yksi näistä on Itämeren enklaavi, Kaliningrad. Netissä tapahtuva rahapelaaminen on Venäjällä yksiselitteisesti kielletty, mutta monet pelaajat toki kiertävät kieltoa.

Kiina on yksi maailman suurimmista rahapelimarkkinoista, jollei käytännössä suurin, ja kiinalaisilla kasinopelaajilla onkin maine varsinaisina high rollereina. Teknisesti ottaen rahapelaaminen on Kiinassa kuitenkin laitonta. Valtionyhtiöiden johtamia pelejä kuitenkin saa pelata, samaten Hongkongin ja Macaon erityishallintoalueilla pelaaminen on miltei rajoittamatonta, ja etenkin jälkimmäinen on kasinoistaan tunnettu ympäri maailman.